人物介绍

杨关林：全国政协委员，农工党中央常委，农工党辽宁省委主委，辽宁省人大常委会副主任，973首席科学家，国务院特殊津贴专家，芪黄学者。

2018年9月10日，习近平总书记在的全国教育大会上发表重要讲话，强调要高度重视职业教育，大力推进产教融合，健全德技并修、工学结合的育人机制，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。十九大报告也曾提出，“完善职业教育和培训体系，深化职业教育产教融合、校企合作”。职业教育的发展得到了高度重视，也为职业教育的未来发展作出了清晰的定位。

由于在省人大常委会分管教科文卫委员会的工作，所以对于杨关林委员来说，校企合作特别是当前做好“六保”工作“危中求机”的形势背景下，更好的推进职业教育发展、稳定高职院校毕业生就业问题让他十分关注。

据杨关林委员介绍，当前，国家虽在职业院校产教融合、校企合作等方面出台了一系列的政策和文件，给予有力支持，但受体制机制等多种因素的影响，仍然存在“两张皮”问题，企业积极性不高，热情不足，承担职业教育社会责任的主动性不强。

在调研中他发现，以辽宁为例，全省高职院校共与行业企业开展合作8000余项，但签署合作协议仅为5031份，不足合作数的70%，部分合作处于松散状态；合作企业上一年度接收顶岗实习学生不足当年应届毕业生数的一半，安排就业人数仅为25.4%，部分企业缺少中长期人才需求规划和标准。企业积极性不高的主要原因在于：一是校企合作中企业获得的收益有限，包括人才、培训和技术服务。人才供给与技能培训还不能完全匹配企业需求，企业获得技术服务收益不高。二是校企合作增加企业成本，包括人力、物力和财力。例如，学生在实习过程中占用企业生产时间和设备，产生次品和废品等。实现校企深度合作，需要解决的是通过行政和教育的调节，包括法律法规的约束，实现企业功利性和学校公益性之前的平衡，提高企业参与职业教育积极性。

杨关林委员说，在校企合作制度建设方面，目前仍缺乏通过市场机制盘活学校资源的具体操作办法，职业院校的国有资产如何进行市场化运作，开展股份制、混合所有制办学，还缺少法律支撑。校企合作缺乏长效机制和实质性激励措施，已有政策操作难度大，无法保障企业利益，很难调动企业的参与热情，企业的主体作用难以发挥。

由于在省人大常委会分管教科文卫委员会的工作，所以对于杨关林委员来说，校企合作特别是当前做好“六保”工作“危中求机”的形势背景下，更好的推进职业教育发展、稳定高职院校毕业生就业问题让他十分关注。

据杨关林委员介绍，当前，国家虽在职业院校产教融合、校企合作等方面出台了一系列的政策和文件，给予有力支持，但受体制机制等多种因素的影响，仍然存在“两张皮”问题，企业积极性不高，热情不足，承担职业教育社会责任的主动性不强。

    在调研中他发现，以辽宁为例，全省高职院校共与行业企业开展合作8000余项，但签署合作协议仅为5031份，不足合作数的70%，部分合作处于松散状态；合作企业上一年度接收顶岗实习学生不足当年应届毕业生数的一半，安排就业人数仅为25.4%，部分企业缺少中长期人才需求规划和标准。企业积极性不高的主要原因在于：一是校企合作中企业获得的收益有限，包括人才、培训和技术服务。人才供给与技能培训还不能完全匹配企业需求，企业获得技术服务收益不高。二是校企合作增加企业成本，包括人力、物力和财力。例如，学生在实习过程中占用企业生产时间和设备，产生次品和废品等。实现校企深度合作，需要解决的是通过行政和教育的调节，包括法律法规的约束，实现企业功利性和学校公益性之前的平衡，提高企业参与职业教育积极性。

    杨关林委员说，在校企合作制度建设方面，目前仍缺乏通过市场机制盘活学校资源的具体操作办法，职业院校的国有资产如何进行市场化运作，开展股份制、混合所有制办学，还缺少法律支撑。校企合作缺乏长效机制和实质性激励措施，已有政策操作难度大，无法保障企业利益，很难调动企业的参与热情，企业的主体作用难以发挥。