第五次全国干部会议关于各级组织的决定

（一九四九年十一月二十二日第五次全国干部会议通过）

一、为了加强全党的教育领导，根据第五次全国干部会议政治决议，依照简化原则对本党各级组织予以合理改进。

二、在全国党员代表大会未召开前，暂以全国干部会议为本党最高权力机关，闭会期间其职权由中央执监委员会议行使之。

三、废止中央党务委员会及中央政治会议，由中央执监委员会以协商的方式推选中央执监委员9人至11人组织中央工作委员会为中央工作机构。

四、中央工作委员会设正付主任各一人，下设学习指导室、人事处、秘书室。各处设正付处长各一人，由工作委员分任之，总干事一人，干事若干人。

五、省市级组织以工作需要采分级办法。

（1）甲级  委员7人至9人组织委员会，设正付主任委员各1人，下设学习指导组、人事组、秘书组。各组设组长1人，由委员分任之。干事3人至5人由委员会遴选适当人员派任之。

（2）乙级  委员3人至5人组织委员会，设正主任委员1人。下设秘书1人，干事1人至3人，分掌学习指导、人事、秘书各项工作。

六、省以下各级组织由中央视其实际需要，得设区域或县委员会。

七、省市县各委员会关于工作及学习对中央应采请示报告制度。

八、凡党章中有与本决定抵触之处，依照本决定办法，本决定未规定部分除党章中之总章外仍依照党章之规定。

第五次全国干部会议关于党务报告的决议

（一九四九年十一月二十三日第五次全国干部会议通过）

（甲）组织工作

（一）组织路线：我党在22年来长期奋斗中，始终以农工平民革命为号召，在组织上一般地一直局限在一些革命知识分子和小资产阶级基础上，没有能够在广大的劳苦群众中打开一个局面。四干会议采取了深入工农和青年群众与群众结合的路线；同时四干会议以后，全国民主运动进入一个高潮时期，有些个别地区的党，在这个新的决定下得到发展，但也由于四干会议不曾在全党范围内进行严格的自我批评，彻底地改正错误，以致影响组织工作没有得到全面的更顺利的发展。

（二）组织领导：一般地缺乏明确的干部政策，没有把改造教育和提拔新干部的工作，当作组织工作的中心，来充实组织的骨干，因此党的政策和一切决议就不能圆满地通过干部贯彻到全党，发挥力量。组织生活上一般地缺乏批评与自我批评的精神，没有严格的执行和运用民主集中制，竟有调到地区的党，陷入于严重的人事纠纷之中。

（三）群众工作：四干会议的决定是正确的，可惜全国各地组织未能一致执行这一决定，一般地缺乏对群众工作的认识，没有使党的一切政策和号召通过群众来得到支持，来提高党的政治威信，这是最大的缺点，只有若干个别地区的党由于干部努力和宏观条件较好，对群众工作有很好发展和表现。

（四）整理党务：各地党一般的由于在主观上二十二年来的历史负累过重，党内存在着浓厚的小资产阶级意识、自由主义思想、官僚主义作风，同时在客观环境上由于党没有对外建立正式关系，经费困难等等，所以各地区整党工作，都不免流于形式化，不能深入的检查组织，没有彻底做到改造党员思想生活，不能完满达到健全组织的目的，中央的领导也没有全面照顾各地组织，及时解决各地区的困难，因此，各地区整党工作做得极不一致。

（乙）宣传教育工作

由于党中央没有很好地执行宣传教育计划和文化政策，同时也由于各地区组织存在着弱点，中央虽曾断续的出版了一些刊物，除了少数比较靠近中央领导的地区（为上海南京广九等地）或是组织较为严密的地区，能够经常读到外，其余在距离辽远或组织散漫的地区，就很难读到党内刊物。地方党能够在秘密条件下，出版宣传教育刊物，或是通过公开半公开方式，利用其他宣传机构，配合党中央的号召，揭露国民党反动派的虚伪宣传，扩大群众中思想和政治影响的，也只有少数地区。

（丙）解放前后一般工作

各地党在解放前后，虽然组织上没有十分健全，力量没有十分壮大，但是各地区党为了配合人民解放军的军事需要、为军事策反工作，治安工作，保存物质和解放后的协助人民政府的支前肃反工作，剿匪反霸工作等等，除少数地区外，一般的是有工作表现的。

（丁）一般问题

（一）联系问题：各地区党和中共以及当地人民政府未建立正式的关系，因此又相当的影响了各地党的整党工作，教育工作和其他业务。

（二）经费困难：在解放前各地党的经费，大都完全依靠党内经济较为宽裕的同志，以及党外同情人士的捐助来维持，解放以后各地区各阶层人士的经济收支上有了变化，因此经费的来源感到困难，并已成为各地党务上共有的困难问题，目前急待解决。

（戊）特殊问题

“张王事件”的处理，不能从人事纠纷中去解决问题，应该在团结进步的原则下来处理，处理办法，大会认为五人审查小组的意见是很适当的。

第五次全国干部会议关于政治报告的决议

（一九四九年十一月二十六日第五次全国干部会议通过）

1949年11月14日至11月26日本党第五次全国干部会议集会于人民的首都——北京，听取了章伯钧同志的政治报告，总结了全国党务工作的经验与教训，因而，作了以下的决定，以为今后全党的方针行动：

一、中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民民主革命阵线上的坚强领导者。它保证着新民主主义革命必然胜利地走上了社会主义共产主义的实现。因此，本届大会一致决定：接受中国共产党的领导，团结在毛泽东旗帜下，向中国共产党学习，完成本党的历史任务。

二、马列主义、毛泽东思想是中国革命的唯一正确的指导思想，接受马列主义、毛泽东思想作为我党今后基本的教育方针。我们必须以马列主义、毛泽东思想教育全党同志，必须以无产阶级的国际主义思想教育全党同志，立刻在党内展开学习的高潮，坚决地和资本主义的封建主义的思想残余，特别是个人主义进行斗争。经常在实际生活中，向工农学习，培养劳动观点，以进行自我教育，并确立为人民忠诚服务的革命人生观和实事求是的作风。

三、人民政协的共同纲领，不仅包括了邓演达同志所宣布的本党基本政治主张，以及纲领政策的要点；而且更具体，更丰富，更向前发展，切合于全国人民的一致要求。我党一向所主张的社会主义理想，将由共同纲领的实施而获得实现的基础。因此，我们即以共同纲领为本党的行动纲领，为其彻底实现而奋斗。

四、中国人民在工农联盟的基础上，在中国工人阶级及中国共产党的领导下团结起来，结成了坚强的人民民主统一战线，已经取得了革命的基本胜利，更将彻底地肃清国内帝国主义、封建主义和官僚资本主义的残余势力，完成土地改革，以至胜利的实行新民主主义国家的建设。本党是一向拥护和支持这一人民民主统一战线的，曾为其发展和巩固而坚持奋斗，今后自应更加努力。对于各民主党派、自中央到地方都要继续加强联系，友好合作，特别是对民主同盟，应本一贯的方针，尊重多年来患难与共的友爱，在进步和团结的基础上，加强与民盟的合作。

五、在中国历史进入了新时代，在中国社会走上了翻天覆地的变革过程中，为着完成新的政治任务，本党必须而且必然的发生质的变化，这一变化一定是要通过自我教育及阶级觉悟的提高。因此，作为党的组织任务的总方针，就是在进步的基础上，将全党同志团结起来，从思想上生活上进行批评与自我批评，以期胜利地步上光荣的前途。

因此，大会更具体的作了以下的决定：

1. 停止吸收党员，发展组织，继续切实进行全国党务的整理，严格执行党的政治教育的纪律。

2. 集中精力加强马列主义、毛泽东思想、国际主义思想的教育，以建立党内的学习制度。

3. 加强党内批评和自我批评的学习，使全党同志能正确地普遍地，而又深刻地运用这一马列主义的武器，以建立自我批评制度。

4. 工人农民青年学生的党员以及党所领导的工农学生的一切群众组织，应立即鼓励和帮助他们分别参加工会、农会、青年学生团体等全国的统一领导组织，接受统一领导，遵守团体生活的一切规定，停止党的组织关系。

5. 鼓励和帮助党员参加中国共产党和民盟，并设法介绍党员参加各机关工作及学校学习。

6. 所有曾经参加本党的党员，因故中断了组织关系，而无重大的违反人民利益行为，在今日有为人民服务的觉悟与决心者，党对于这些人在改造和团结的原则上愿意接受他们恢复党籍的要求，但事先必须经过认真周密的调查，事后必须予以严格的教育改造，而且应由中央统一办理。

7. 紧缩并健全中央及各地方领导机构，加强民主集中制的运用，发挥积极的负责的领导作用。