一、精准描绘特色，突出品牌效应

致力于文化遗产的传承与挖掘，创作能够代表辽宁形象的旅游产品。通过精准描绘辽宁的特色，推出创新的模式和业态，构建能够叙述辽宁历史与现代文化故事的消费体验场景。辽宁，作为清朝的发祥地、闯关东运动的起点、老工业基地以及抗美援朝的出征地，拥有深厚的历史底蕴和文化内涵。深入探索辽宁独有的满清文化（包括皇家朝会、巡游、狩猎）、闯关东文化、工业遗产文化以及抗美援朝的红色文化，创作大型歌舞剧和情景剧，为游客提供沉浸式的文化体验，让其融入辽宁的文化氛围中。通过这种方式，使游客在旅游中不仅仅是走马观花，而是能够深刻体验辽宁丰富的文化，从而将短暂的观光之旅转变为深度的文化之旅，让游客真正“品味辽宁，爱上辽宁”。

二、精塑旅游核心，创新旅游业态

辽宁拥有独特的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，精心打造一系列具有强大影响力的旅游核心吸引物，包括沈阳的方城游、大连的滨海游、朝阳的红山文化游等。这些项目可展现辽宁的独特魅力，吸引游客“非来辽宁不可，体验辽宁的风采”。通过整合资源，推出精品旅游线路，以促进辽宁深度游的发展。省市发展改革、财政等部门应为项目建设和旅游营销提供特别支持，建立合作交流平台，共同策划主题旅游和节会活动。通过整合政策、资源和资金，将分散的旅游资源串联起来，共同打造具有地方特色的旅游品牌，实现“抱团取暖，互利共赢”。同时还应精心策划推介营销活动，以提升辽宁旅游产业的知名度。提前规划，以市场需求为导向，精心设计主题，强化品牌效应，并进行精准的传播推广。设计简洁易记、响亮的城市旅游营销口号，如“关东之美，辽宁呈现”“沈阳方城，等你来游”“大铁岭，快乐源泉”等，通过媒体塑造辽宁地方文化旅游的特色品牌，让游客“赞颂辽宁，传播辽宁”。

三、优化配套设施，提升服务水平

除了改善最基本的配套设施外，还应致力于塑造一个诚信的服务品牌。通过优化旅游线路和交通网络，确保游客能够以最快的速度抵达目的地，并在游览过程中享受到悠闲自在的体验。例如在主要旅游线路和景区的停车场建设新能源充电桩，以满足日益增长的环保出行需求。增加为特殊群体提供的旅游设施，确保其能享受到无障碍的旅游体验。为了进一步强化跨区域的公共服务体系，要实现全省范围内旅游购物的便捷退换服务。无论游客在哪个景区或城市购物，都能享受到顺畅的退换体验，从而提升整体的旅游满意度，共同打造一个“温馨辽宁，诚信辽宁”的旅游环境，让每一位游客都能感受到辽宁的热情与诚信。

一、以政策为指引，搭建生物医药产业发展平台，营造良好发展氛围

一是把握国家《生物产业发展规划》《“健康中国2030”规划纲要》等规划、政策陆续出台的机遇，探索新技术和新项目，明确企业创新主体角色，推动药企研发向自主创新转型，重点发展干细胞、单克隆抗体等生物医药技术，打造“中国好药·辽宁造”品牌。

二是将生物医药产业确定为关键领域，加速产业链和创新平台建设，突破关键核心技术如原料药清洁生产、细胞大规模培养、蛋白质纯化和中药有效成分提取。推动工业技术改造，采用新技术、工艺、设备和材料，促进技术进步和生产效率提升，确保安全生产和绿色生产。

三是建议政府因地制宜出台优惠政策，设立专项资金，加大对基础研究的投资和补贴。同时，加强市场监管，创建优质的市场化、法治化、国际化营商环境。实施招投标领域的“双盲”评审改革，消除企业参与顾虑。强化知识产权保护，确保市场主体地位，促进生物医药产业在适度宏观调控下健康发展。

二、引育并举强链，科技人才一体化发展，加大企业创新研发投入力度

一是依托国家振兴东北老工业基地战略和生物医药产业的快速发展，制定有吸引力的人才政策，强化人才培养和引进，完善创新人才激励机制。建议政府与生物医药企业合作，共同制定人才战略计划，满足技术人才的住房、落户、医疗和子女教育等需求，以吸引国内外高技术人才。

二是实施扶持政策和激励措施，促进院校建立人才培养联盟，将产业、行业和企业需求融入教育方案，利用院校优势培养人才，确保产业人才供应。建立生物医药人才发展路径，提供进修和深造机会，支持校企合作建设实训基地，共同进行实践教学评估，优化实习就业体系，优先考虑录用实习生。

三是营造有利于风投创投的发展环境，培育耐心资本，确保其与生物医药企业融资需求精准对接。针对生物医药企业成长和融资特点，提供高效的孵化、产融对接和上市培育服务。解决生物医药中小微企业金融服务难题，鼓励银行和保险机构创新产品，引导金融资源支持生物医药产业的高质量发展。

三、优化产业布局，研发拳头产品打造重点品牌，实施行业品牌发展战略

一是全省生物医药产业应统筹规划，利用地方特色建立特色园区。重点发展沈阳、大连、本溪、锦州等产业基地，同时鼓励周边城市加入产业链，形成多点支撑的产业格局。优化医药产业布局，促进产业集群优势互补和联动发展。推动产业链整合，积极融入全球产业链、价值链和创新链，培育有影响力的链主企业，并加速建设绿色工厂和工业园区。

二是在生物医药产业化的全过程中，企业需研发第二代产品，规划第三代产品，全面覆盖新药从研发到上市的生命周期。通过建立、补充、延伸和强化产业链，企业可以形成核心产品，打造重点品牌，并发挥品牌的核心价值，建立独特的企业文化和价值观。同时，企业应对传统销售渠道进行扁平化改造，缩短层级，减少中间环节，降低成本，以最大化流通环节的利润。

四、建立多维平台，组建产学联盟实施科技攻关，加快行业建设步伐

一是以生物医药龙头企业为主导，与高校和研究机构合作，加速科研开发。重点发展糖类药物、抗体药物、高端医疗器械和中药现代化等领域，通过重大科技攻关和国际合作项目，突破关键核心技术，培育有竞争力的创新产品，提升产业发展的新水平和优势。

二是建立辽宁省高等学校现代制药产业技术研究院，强化基础学科和科技创新，提高解决关键问题的能力。促进高校生物医药科技成果转化，建设技术转移基地，创建专门平台，将成果转化纳入高校绩效考核，激励科技成果转化工作。

五、打造物流体系，实现药品集约化规范化发展，提升行业竞争力量

一是政府和企业应增加对医药物流基础设施和信息系统的投资，建立规模化的专业物流或配送中心。加速信息网络和医药电子商务平台建设，实现企业间的连接。简化物流流程，减少中间环节，鼓励大型物流公司整合小型企业，提升行业集中度。推动医药物流标准化，发展具有地方特色的医药物流体系。

二是依据国家医药采购政策，药品招标须与物流配送招标同步进行，推动医药企业提升设施和信息化水平。建议根据医疗体制改革、基本药物制度和集中招投标政策，整合医药流通信息和业务资源，实现物流与商流的有效集成，降低流通成本，提高效率和效益，促进药品供应体系的集约化和规范化发展。

一、推动产业集群建设，做好“一静一动”

园区招商正从依赖政策的1.0时代，转向以订单为核心的3.0时代。国家政策现在强调市场主导，而非政府引导，这一过渡期将持续至下一个五年。园区经济的发展需要聚焦产业集群，供应链和创新链是其核心。同时，充分发挥我省烯烃、芳烃原料等优势，将超高分子量聚乙烯、特种聚丙烯专用料等高端聚烯烃，医疗卫生等应用领域的高吸水性树脂，以及聚乳酸、PBAT等可降解塑料作为重点发展领域。进一步延伸烯烃、芳烃及其衍生品的加工链条，增产高端新材料和其他高附加值产品，持续提升我省精细化工产业的核心竞争力。

二、鼓励生物基材料，推动绿色发展

一是我省需制定生物基材料产业发展规划，明确目标和任务，并在条件优越地区建立示范园区，促进产业集群。二是相关部门应鼓励企业和研究机构在生物基材料领域进行技术创新，并对评审通过的项目提供补贴。三是我省将推动生物基新材料在多个领域的应用，优先采购这些产品，并支持企业在市场上的推广活动，以提升市场占有率。推广应用的重大成果，我省可采取“一事一议”方式予以支持。

三、建立多元化沟通渠道，促进信息流通

一是行业协会应作为企业间沟通的桥梁，定期组织研讨会、论坛和展览会，促进信息共享和资源整合，推动精细化工、生物医药和医疗器械产业的发展。二是应组建跨企业团队，通过资源共享和知识共享解决行业问题，加强企业间的战略合作，提升产业链竞争力和创新能力。三是政府应建立数字化平台，促进企业间的数据共享，提供操作培训，引导企业分享市场情报和研发成果，实现供需精准对接，形成动态平衡。

四、加强园区服务建设，发挥引领作用

一是确定园区定位和规划，依据本省经济、市场和资源情况，明确主导和特色产业，并规划功能区域以支持企业多样化需求。二是完善服务体系，制定明确的服务流程和标准，加强服务人员培训，确保设施设备维护保养。三是提供个性化服务，通过与企业沟通了解需求，定制办公空间。最后，建立园区进出机制，评估并处理“僵尸企业”，鼓励新企业入驻，保持园区活力。

五、加大研发投入力度，提升创新能力

首先，企业需认识到研发的重要性，明确研发战略和具体目标，建立高效的管理体系以保障研发活动顺利进行。其次，企业应建立多元化的融资渠道，包括内部资金调整和外部风险投资、银行贷款、股权融资等，同时政府应支持企业解决融资问题，设立专项政策和引导金融机构支持生物医药与先进医疗装备产业的研发和创新。

六、推动产学研用深度融合，形成协同创新合力

政府应积极引导生物医药与先进医疗装备产业企业同国内外高校、科研院所等建立紧密合作关系。针对行业共性技术和关键技术难题，政府应继续出台提供资金补贴与奖励等支持产学研合作的多种政策措施，持续激发产学研合作热情，形成协同创新合力。

七、促进创新普惠性政策落地

充分发挥地方政策对生物医药与先进医疗装备产业企业开展研发活动的激励作用，推动研发费用加计扣除、科技创新孵化载体奖励支持等普惠性政策“应享尽享”。此外，相关部门应积极为企业搭建创新政策综合服务平台，定期组织开展企业创新政策系列宣讲培训活动以及平台操作指引，为其提供更加精准的创新政策推送服务。

一、制定出台家庭药师居家药学实施方案

建议省卫健委联合相关部门制定出台《辽宁省家庭药师居家药学服务实施方案》，在省级层面顶层设计，从家庭药师培训、居家药学服务规范、完善激励措施、强化组织领导等方面部署相关工作。为家庭药师居家药学服务提供政策保障。

二、进一步开展家庭药师技能培训

提升家庭药师居家药学服务技能，是保证家庭药师居家药学服务质量的关键，开展家庭药师工作的主体是基层药师，由于大多数基层药师学历低、职称低、学习进修培训机会少，药学服务相关专业技能胜任力不够。建议省卫健委根据我省基层药师实际情况，有组织开展家庭药师居家药学服务技能培训，经过培训考核合格后才能从事家庭药师居家药学服务工作。

三、将家庭药师纳入家庭医生签约团队

建议省卫健委把家庭药师纳入家庭医生签约服务列入相关工作计划并有考核，充实家庭医生签约服务内容，提升家庭医生签约服务内涵和质量，更好推进家庭药师工作。家庭医生管理的慢性病患者，主要的治疗方式就是居家用药，家庭药师和家庭医生协同开展慢性病管理，可以提高慢性病治疗效果，减少药品不良反应发生，增加签约患者的获得感满意度。家庭药师纳入家庭医生签约团队应参与家庭医生签约团队绩效考核，提升家庭药师工作积极性。

四、建立家庭药师工作室

使家庭药师服务有场地，提升家庭药师服务的辨识度和显示度，扩大家庭药师社会影响。家庭药师工作室可以建在社区卫生服务站内，评估发现用药问题时，方便和医生及时沟通调整用药方案，也可以建在社区党群服务中心，老年养老机构，方便社区居民就近接受家庭药师服务。

五、制定居家药学服务规范

建议省卫健委委托相关学会协会组织制定《辽宁省居家药学服务规范》，在基本要求、服务对象、服务内容、服务要求、服务评价、培训措施等方面制定标准，让考核评价有依据，进一步保障居家药学服务质量。

六、申报居家药学服务收费项目

保障居家药学服务可持续，居家药学服务不仅可以纳入家庭医生签约服务，同时也是居家医疗的重要内容，人口老年化形势下，国家鼓励开展家庭病床等居家医疗服务工作，国家医保局在医疗服务价格项目立项指南中单独设立“上门服务费”，如果有居家药学服务费配套，无论是单位还是药师个人，均能在经济上体现药学服务的专业价值，让居家药学服务可持续更优质。

七、加大宣传家庭药师居家药学服务工作

通过宣传报道让广大人民群众知晓家庭药师工作，从而愿意接受家庭药师居家药学服务，到主动寻求家庭药师居家药学服务。一方面可以广泛宣传家庭药师居家药学服务中取得的成效，同时宣传表彰在家庭药师居家药学服务中的典型人物典型事迹，形成打造典型，示范引领效果。